成都官网建设作为城市数字化转型的重要抓手,正成为推动高质量发展的关键引擎,通过整合政务资源、优化服务流程,官网不仅提升了政府治理效能,也增强了企业和市民的办事便利性,平台集信息公开、在线服务、互动交流于一体,助力打造智慧化、现代化的城市管理体系,官网建设彰显了成都发展数字经济的决心,推动产业创新与城市治理深度融合,为构建宜居宜业的智慧城市提供有力支撑,在成渝地区双城经济圈建设中发挥示范引领作用。
在数字经济蓬勃发展的时代浪潮中,政府与企事业单位官方网站已不再仅仅是信息发布平台,而是承载政务公开、服务优化、营商环境塑造和城市品牌传播的核心载体,作为中国西部最具活力与创新力的国家中心城市之一,成都市近年来以“智慧蓉城”建设为统领,全面推进政府网站与企业官网的智能化升级与融合创新,官网建设正成为成都推动城市治理体系现代化、实现高质量发展的重要支点。
本文立足于成都官网建设的发展现状,深入剖析其战略意义与现实挑战,并提出系统化、前瞻性的优化路径与发展建议,旨在为成都乃至全国城市数字政府与数字化生态建设提供有益借鉴。
随着“数字中国”战略的纵深推进,成都市将信息化基础设施建设和数字政府发展置于城市发展战略的核心位置,市委、市政府先后出台《成都市“十四五”数字经济发展规划》《成都市新型智慧城市建设行动方案(2021—2025年)》等政策文件,明确提出要加快政府网站向集约化、智能化、服务化方向转型升级,全面提升政务服务能力与公众满意度。
成都市已构建起覆盖市、区(市)县、街道(乡镇)三级联动的政府门户网站体系,以“成都市人民政府门户网站”(www.chengdu.gov.cn)为核心枢纽,整合了全市40余个市级部门、23个区(市)县及重点功能区的政务资源,实现了统一身份认证、统一数据共享、统一内容管理的“三统一”目标,该平台日均访问量突破百万人次,已成为市民获取政策资讯、办理行政事务、参与社会治理的重要入口。
成都的企业官网建设也呈现出百花齐放之势,腾讯、华为、字节跳动等头部科技企业在蓉设立区域总部或研发中心,其官网不仅是品牌形象展示窗口,更是产品发布、客户互动、人才招聘和生态合作的关键阵地,本地中小企业亦积极拥抱数字化,通过专业化网站建设拓展市场边界,提升竞争力。
尤为值得一提的是,成都积极探索“官网+新媒体”融合发展新模式,打造全媒体传播矩阵,依托微信公众号、微博、抖音、小程序等多渠道协同运营,“天府市民云”平台实现官网与移动端深度整合,集成社保查询、医保结算、交通出行、教育缴费等数百项高频便民服务,真正践行“让数据多跑路,让群众少跑腿”的服务理念。
成都还推动部分重点单位试点“智能门户”建设,引入AI推荐、语义搜索、无感认证等技术手段,初步实现从“能办”向“好办、易办、智办”的转变。
政府官网是连接政府与公众之间的第一道“数字桥梁”,也是衡量政府透明度与响应效率的重要标尺,一个功能完善、交互顺畅、体验优良的官网,能够显著增强政府公信力和社会凝聚力。
成都通过持续优化官网架构,推动政务信息公开制度化、常态化,确保重大决策、财政预决算、重大项目审批、公共资源交易等关键信息及时、准确向社会公布,保障公众知情权、参与权与监督权,依托官网平台全面推行“一网通办”,目前98%以上的政务服务事项实现网上可办,超过80%事项达到“最多跑一次”,部分高频事项如身份证补领、居住证申领等已实现“零跑动”,这不仅极大提升了企业和群众办事便利度,也为行政效能革命提供了有力支撑。
优质的官网服务是优化营商环境的重要软实力,对投资者而言,能否高效获取产业政策、招商项目、土地供应、审批流程等信息,直接影响其投资判断与落地意愿。
成都官网通过设置“投资成都”“营商环境专区”“产业园区导览”等专题板块,系统发布招商引资政策、重点项目清单、税收优惠措施、企业扶持指南等内容,形成面向市场主体的“一站式”信息服务门户,高新区官网推出的“政策匹配计算器”,可根据企业行业类型、规模和发展阶段自动推荐适用政策,显著提升政策触达率。
更进一步,官网开通在线咨询、政企互动、诉求反馈等功能模块,建立起政府与企业之间的常态化沟通机制,市经信局官网设立“企业服务直通车”平台,企业可通过在线表单提交经营难题,相关部门须在规定时限内回应并跟踪处理进展,形成闭环式服务链条,切实增强了企业的获得感与满意度。
在全球城市竞争日益激烈的背景下,城市品牌的国际影响力已成为吸引资本、人才与文化资源的关键要素,成都官网作为对外宣传的主阵地,在讲好“成都故事”、展现“雪山下的公园城市”魅力方面发挥着不可替代的作用。
官网充分挖掘大熊猫、宽窄巷子、三星堆文化、川菜美食、音乐之都等地域特色资源,运用图文报道、短视频、VR全景漫游、沉浸式展览等多种形式,打造具有高辨识度的城市IP形象,定期发布的《成都城市发展白皮书》《科技创新年度报告》《绿色低碳发展指数》等权威成果,向国内外传递成都高质量发展的积极信号。
在国际传播能力建设方面,成都官网已推出英文版、日文版、韩文版等多个语种版本,服务外籍人士、海外游客及国际合作伙伴,部分页面支持实时翻译功能,并配备多语种客服咨询通道,极大提升了国际用户的访问体验,未来还可探索与国际主流媒体、社交平台合作开展联合宣介,扩大全球声量。
官网不仅是信息门户,更是数字经济生态系统中的关键节点,成都通过官网平台推动产业链、供应链、创新链的数据互联与资源整合,加速线上线下融合发展。
市农业农村局官网开设“数字乡村”专栏,推广智慧农业应用场景,展示无人机植保、物联网监测、农产品电商直播等典型案例;市商务局搭建“线上会展平台”,支持企业举办云展会、跨境直播带货等活动,助力“成都造”走向全国乃至全球。
官网也成为创新创业的重要支撑平台,成都高新区官网设立“双创服务平台”,集成政策申报、融资对接、技术转移、孵化器入驻、知识产权服务等功能,为初创企业提供全生命周期支持,据统计,近三年通过该平台成功申报各类科技项目的企业超过2000家,吸引高层次人才落户超万人。
尽管取得显著成效,但面对人民群众日益增长的数字化服务需求和技术变革带来的新挑战,成都官网建设仍存在若干亟待破解的瓶颈问题:
部分区(市)县及职能部门官网存在信息长期未更新、栏目空置、“僵尸页面”等问题,严重影响用户体验,许多网站内容缺乏原创性与深度,仅简单转载上级文件或新闻通稿,缺少解读性、引导性和互动性内容,难以满足公众多样化、个性化的信息需求。
虽然多数官网具备基本服务功能,但由于系统分散、标准不一,导致跨部门、跨层级业务协同困难,用户在办理涉及多个部门的复杂事项时,往往需要反复切换不同网站或系统,操作繁琐、耗时较长,“一网通办”尚未完全实现全流程贯通。
受历史原因影响,部分单位官网由不同厂商开发,采用异构技术架构和独立数据库系统,造成数据无法互通、接口难以对接,这种“烟囱式”建设模式加剧了数据孤岛问题,制约了数据共享与业务协同,网络安全防护能力参差不齐,个别网站曾发生过被篡改、挂马、信息泄露等安全事件,暴露出较大的安全隐患。
随着移动互联网普及,超过70%的用户习惯通过手机访问政务网站,部分成都官网的移动端体验不佳,普遍存在页面加载缓慢、功能缺失、交互设计不合理、字体过小等问题,人工智能、大数据分析、自然语言处理等前沿技术应用尚处于初级阶段,智能问答、个性化推荐、语音导航等功能尚未广泛部署,距离“智慧门户”仍有差距。
针对上述问题,成都应坚持系统思维、创新驱动与用户导向,从顶层设计、内容运营、服务整合、技术创新、安全保障和国际拓展六大维度统筹推进官网高质量发展。
建议由成都市大数据管理局牵头,制定全市统一的官网建设标准与技术规范,明确域名管理、界面风格、功能模块、数据接口、安全等级等核心要求,推动各级各部门现有官网逐步迁移至市级统一的技术平台,实现集中运维、统一监管,降低重复投入与运维成本。
建立“主站统筹、子站协同”的扁平化管理体系:市级主站负责总体架构、核心服务与数据中枢;各子站聚焦本领域专业内容与特色服务,避免功能冗余与资源浪费,形成既统一又灵活的有机整体。