北京市建设信息工程网是智慧城市建设的重要数字基石,通过整合城市运行中的各类信息资源,构建统一、高效、智能的信息化基础设施平台,该工程网覆盖政务、交通、能源、环境等多个领域,实现数据互联互通与共享协同,提升城市管理智能化水平,依托大数据、云计算、物联网等先进技术,工程网推动城市治理模式创新,增强公共服务能力,为市民提供便捷、精准的服务体验,强化网络安全保障体系,确保数据安全与系统稳定运行,助力北京打造国际一流的智慧城市标杆。
在新时代背景下,城市治理现代化与数字化转型已成为国家发展的重要战略方向,作为中国的首都和国际大都市,北京市在推动城市高质量发展、提升公共服务水平方面始终走在前列,近年来,“北京市建设信息工程网”作为智慧城市基础设施的核心组成部分,正逐步构建起一个高效、智能、协同的城市运行管理体系,该网络不仅承载着城市规划建设管理的数据流转与系统集成,更成为实现“数字北京”“智慧京华”的关键支撑平台。
所谓“北京市建设信息工程网”,是指依托现代信息技术手段,整合全市范围内与城乡建设、工程项目管理、建筑市场监管、城市运行维护等相关的信息化资源,构建统一标准、互联互通、安全可控的信息共享与业务协同网络体系,它覆盖了从项目立项、设计审批、施工许可、质量安全监管到竣工验收、档案归档、后期运维的全生命周期管理流程,实现了对建设工程全过程的数字化监管和服务赋能。
这一信息工程网的建设并非一蹴而就,而是经历了多年的技术积累与制度创新,早在2010年,北京市住房和城乡建设委员会便启动了“智慧建管”平台的初步探索,通过建立电子政务系统,推动部分审批事项线上办理,随着云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展,北京市加快了信息资源整合的步伐,特别是在“十四五”规划纲要明确提出“加快数字社会、数字政府建设”的背景下,北京市将“建设信息工程网”纳入城市新型基础设施建设重点任务清单,明确了“统筹规划、分步实施、标准引领、安全优先”的总体思路。
北京市建设信息工程网已形成“一云、一网、一图、多平台”的基本架构。“一云”即依托市级政务云平台,提供强大的计算与存储能力;“一网”指覆盖市、区、街道(乡镇)三级行政单位以及各类建设主体的专用政务网络;“一图”是以城市信息模型(CIM)为基础的空间地理信息系统,实现建设项目空间落位与可视化管理;“多平台”则包括工程审批平台、质量安全监管平台、建筑市场信用平台、BIM协同管理平台、农民工工资支付监控平台等多个专业子系统,这些平台之间通过统一数据接口实现信息互通,打破了传统“信息孤岛”现象,显著提升了管理效率与服务水平。
以工程建设项目审批制度改革为例,过去企业办理一个项目的开工手续,往往需要跑多个部门、提交大量纸质材料,耗时长达数月,依托建设信息工程网中的“多规合一”协同平台和“全程网办”系统,企业只需登录“北京市政务服务网”或“京通”小程序,即可在线提交申请、上传资料、实时查询进度,系统自动进行并联审批、智能校验与风险预警,平均审批时限压缩至30个工作日以内,部分低风险项目甚至可实现“告知承诺+秒批”,这不仅极大优化了营商环境,也增强了市场主体的获得感与满意度。
在质量安全监管方面,信息工程网同样展现出强大效能,通过部署视频监控、传感器设备和移动巡查终端,监管部门能够实时掌握施工现场的人员进出、塔吊运行、扬尘噪音、深基坑变形等情况,一旦发现异常,系统会立即触发告警,并推送至相关责任单位和管理人员手机端,基于BIM(建筑信息模型)技术的应用,项目各方可以在虚拟环境中模拟施工过程,提前识别潜在安全隐患,制定应急预案,据统计,自全面接入信息工程网以来,北京市建设工程安全生产事故率连续五年呈下降趋势,重大事故发生率为零,充分体现了科技赋能带来的治理成效。
信息工程网还在促进建筑产业转型升级中发挥了重要作用,在推广绿色建筑和装配式建筑过程中,系统可自动比对设计方案是否符合节能标准,记录预制构件生产、运输、安装全过程信息,确保质量可追溯,对于建筑企业而言,其资质、业绩、人员配备、履约情况等数据均被纳入统一信用评价体系,形成“红黑名单”机制,激励守信行为,惩戒失信主体,这种“用数据说话、靠机制约束”的管理模式,有效净化了市场环境,推动行业向规范化、集约化方向发展。
值得一提的是,北京市建设信息工程网在应对突发事件和重大活动保障中也表现出卓越的应急响应能力,在新冠疫情期间,系统迅速上线“工地疫情防控模块”,实现务工人员健康码、核酸检测、疫苗接种等信息的动态更新与精准管控,为复工复产提供了坚实保障,在北京冬奥会筹备期间,所有涉奥场馆建设项目均通过信息工程网实行“挂图作战”,确保工期、质量、安全三达标,这些实践充分证明,该网络不仅是日常管理工具,更是城市韧性建设的重要支撑。
任何大型信息系统的发展都不可能一帆风顺,当前,北京市建设信息工程网仍面临一些挑战,首先是数据质量问题,尽管实现了大规模数据采集,但部分基层单位存在填报不及时、不准确的现象,影响了数据分析的可靠性,其次是系统兼容性问题,由于历史原因,各区县、各部门早期建设的系统技术标准不一,导致部分数据难以无缝对接,再次是信息安全风险,随着网络覆盖面扩大,黑客攻击、数据泄露等威胁日益严峻,必须持续加强网络安全防护体系建设。
针对上述问题,北京市正在采取一系列改进措施,强化顶层设计,出台《北京市建设领域信息化发展规划(2023—2027年)》,明确未来五年发展目标与重点任务;推进标准化建设,制定统一的数据元标准、接口规范和编码规则,提升系统互操作性,加大财政投入力度,支持老旧系统升级改造,并引入区块链技术增强数据防篡改能力,还注重人才培养,联合高校和科研机构开展专项培训,打造一支既懂工程建设又精通信息技术的复合型人才队伍。
展望未来,北京市建设信息工程网将继续朝着“更智能、更开放、更惠民”的方向演进,下一步,计划深化与城市大脑、交通管理、应急管理、生态环境等部门系统的深度融合,构建跨领域的城市运行指挥中枢,探索运用AI算法对海量工程数据进行深度挖掘,辅助政策制定与资源配置决策,推动BIM+CIM+GIS一体化应用,打造三维立体化的“数字孪生城市”,鼓励社会资本参与平台运营,开发面向公众的便民服务功能,如房屋装修备案、家装质量评估、物业服务投诉等,让市民切实感受到数字化带来的便利。
更为深远的意义在于,北京市建设信息工程网的成功实践,为全国其他城市提供了可复制、可推广的经验模式,它不仅是一张物理意义上的信息网络,更是一种治理理念的革新——即通过技术手段打破条块分割,实现政府、企业、公众之间的高效协同与良性互动,在这个过程中,数据不再是沉睡的档案,而是驱动城市发展的核心资产;管理不再是被动应对,而是主动预测与科学调控。
“北京市建设信息工程网”作为首都智慧城市建设的关键支柱,正在深刻改变着城市的建设方式、管理模式与服务形态,它既是技术创新的产物,也是制度变革的成果,更是人民城市理念的具体体现,站在新的历史起点上,我们有理由相信,在党和政府的坚强领导下,在广大建设者的共同努力下,这张无形却有力的信息之网,必将织就更加美好、宜居、智慧的北京明天。
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