成都市建设工程采购网作为推动城市高质量发展的数字化引擎,通过信息化手段优化工程采购流程,提升公共资源交易透明度与效率,平台实现采购信息全公开、交易过程全电子化、监管环节全覆盖,有效促进公平竞争,降低企业交易成本,依托大数据与智能化技术,强化数据分析与决策支持能力,助力政府精准治理,推动建筑业转型升级,为成都城市建设注入强劲动能。
在新时代背景下,随着我国城镇化进程的不断加快以及建筑行业的迅猛发展,工程建设领域的信息化、透明化与高效化管理已成为各级政府提升治理能力的重要抓手,作为西南地区的核心城市,成都市近年来在基础设施建设、城市更新改造、交通网络拓展等方面持续发力,而支撑这一系列重大工程顺利推进的关键平台之一,正是“成都市建设工程采购网”,该平台不仅是成都公共资源交易体系的重要组成部分,更是推动城市高质量发展、实现阳光采购与公平竞争的数字化引擎。
成都市建设工程采购网(通常为成都市公共资源交易服务中心下属网站或其核心子系统),是一个集工程项目信息发布、招标投标管理、合同备案、信用评价于一体的综合性电子政务平台,其历史可追溯至20世纪初成都市启动的建设工程招投标制度改革,彼时,传统的纸质招标模式普遍存在效率低下、信息不对称、监管困难等问题,极易滋生暗箱操作和腐败行为。
为破解这些体制性难题,成都市政府于2010年前后率先在全国范围内推进公共资源交易平台整合改革,逐步建立起以“统一平台、统一规则、统一监管”为核心的现代化采购管理体系,通过整合分散在住建、交通、水利等多个部门的交易职能,实现了资源集中、流程规范、运行透明的目标。
2016年,伴随着国家“互联网+政务服务”战略的深入实施,成都市建设工程采购网完成全面升级,正式迈入全流程电子化时代,平台已覆盖房屋建筑、市政基础设施、交通水利、园林绿化等主要建设领域,服务对象涵盖建设单位、施工企业、监理机构、设计单位以及广大中小企业供应商,成为成都乃至整个川渝地区最具权威性和影响力的工程采购信息发布与交易服务平台之一。
成都市建设工程采购网之所以能在众多地方性采购平台中脱颖而出,得益于其强大的系统集成能力和显著的技术创新优势。
平台实现了全链条电子化操作,从项目立项公示、招标公告发布、在线报名、电子标书上传,到远程开标、评标结果公示、中标通知书签发及合同备案等环节,均可在线完成,这不仅大幅提升了交易效率,也有效降低了企业的参与成本,据统计,自平台全面电子化以来,每个项目的招投标周期平均缩短超过30%,企业差旅、印刷和人力支出减少逾50%。
平台具备高度的信息公开性与过程透明度,所有依法必须公开的招标项目均需严格按照法定程序进行信息发布,内容包括项目概况、资金来源、技术标准、评标办法、投标人资格要求以及最终中标结果等关键信息,公众可通过平台实时查询历史数据,对交易全过程实施监督,极大增强了社会对政府投资项目的信任度与参与感。
第三,平台深度融合大数据分析与智能监管技术,系统内置信用评价模块,能够自动采集各市场主体的历史履约记录、行政处罚情况、合同履行表现等多维度数据,形成动态化的信用档案,对于存在围标串标、虚假投标、拖欠农民工工资等违法违规行为的企业,平台将依法实施限制准入或列入黑名单管理,真正构建起“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
平台积极对接四川省公共资源交易一体化平台和全国公共资源交易平台,实现跨区域数据共享与业务协同,特别是在成渝双城经济圈建设背景下,平台支持重大项目跨市联动采购,促进资源要素自由流动,助力区域协同发展新格局的形成。
成都市建设工程采购网不仅仅是一个技术平台,更是一项深层次的制度创新工具,近年来,成都紧扣“放管服”改革目标,在平台上推出一系列便民利企举措,持续优化营商环境,激发市场活力。
一是全面推行“不见面开标”,依托音视频直播技术与数字证书认证系统,投标人无需抵达现场即可完成投标文件解密、唱标确认、异议提出等全部流程,尤其是在疫情防控期间,这一模式保障了工程建设“不停工、不断档”,赢得企业广泛赞誉。
二是试点实施“评定分离”机制,针对部分重大工程项目,采用“评标委员会推荐候选单位+招标人自主定标”的方式,在确保评审专业性的基础上,赋予建设单位更大的决策权,同时配套完善责任追溯机制,既提高了优质企业的中标概率,又有效规避了“最低价中标”带来的质量隐患。
三是大力支持中小企业发展,平台设立专门通道,鼓励政府采购项目预留一定比例份额给中小微企业,并严格落实价格扣除优惠政策,对于符合条件的小型和微型企业,在报价评审中可享受6%至10%的价格折让优惠,显著增强其市场竞争力。
四是积极推动绿色采购与可持续发展,平台引导招标人在技术参数设定中融入节能环保要求,优先采购装配式建筑构件、绿色建材、节能设备等低碳产品,此举不仅助力成都打造国家生态文明示范城市,也为实现“双碳”目标提供了有力支撑。
成都市建设工程采购网的实际成效已在多个标志性项目中得到充分验证。
以成都轨道交通集团有限公司为例,近年来新建的多条地铁线路——如地铁27号线一期工程,总投资超过200亿元,涉及数十个施工与监理标段——全部通过该平台依法公开招标,吸引了中国建筑、中铁集团、中交集团等数十家中央企业和地方骨干企业同台竞技,最终择优确定合作单位,确保了工程质量、进度与安全的全面可控。
另一个典型是天府国际机场配套道路工程,该项目通过平台实现了发改、财政、交通等多部门的线上协同审批,整合多方资金来源,仅用不到两个月时间便高效完成全部招标流程,较原计划提前近一个月开工,为机场如期通航提供了坚实保障。
更为重要的是,平台的社会效益日益凸显,它有效遏制了工程建设领域的权力寻租与腐败现象,近年来成都市相关领域的信访举报量逐年下降;通过打破地域壁垒和信息孤岛,更多民营企业尤其是本地中小企业获得了公平参与市场竞争的机会,市场活力显著增强。
据不完全统计,近三年来,通过该平台成功中标的中小微企业数量年均增长超过18%,其中本土企业占比达65%以上,充分体现了政策红利向基层市场主体的倾斜。
面向“十四五”乃至更长远的发展阶段,成都市建设工程采购网仍面临诸多机遇与挑战,随着人工智能、区块链、物联网、云计算等新兴技术的加速成熟,平台正朝着智能化、智慧化方向迈进。
平台可探索建设基于AI的智能评标辅助系统,利用自然语言处理技术自动识别和比对投标文件中的技术响应内容,提升评审效率与客观性;引入区块链技术实现交易数据全程上链、不可篡改,进一步增强公信力与防篡改能力;开发功能完善的移动端应用,支持“掌上办”“随时查”“即时提醒”,全面提升用户体验和服务便捷度。
应进一步加强与住建、财政、审计、税务等部门的数据互联互通,构建覆盖工程项目全生命周期的闭环监管体系,将施工过程中的质量安全检查、变更管理、竣工验收、资金拨付等环节纳入平台统一管理,真正做到“招管结合、全程留痕、可溯可查”。
还需关注“数字鸿沟”问题,加强对中小型建筑企业、偏远地区供应商的技术培训与政策指导,提供操作指引、模拟演练、在线答疑等配套服务,确保数字化改革成果惠及更多市场主体,避免出现“强者愈强、弱者掉队”的局面。
成都市建设工程采购网作为现代城市治理体系的重要支点,不仅承担着公共资源高效配置的功能使命,更折射出政府治理理念的深刻变革——从封闭走向开放,从经验驱动转向数据驱动,从人为干预回归规则主导。
在未来城市建设的宏伟蓝图中,这一平台将继续发挥“阳光窗口”“效率引擎”“公平天平”的多重作用,为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚强支撑,我们有理由相信,随着技术迭代深化与制度创新持续推进,成都市建设工程采购网必将成为全国公共资源交易领域的标杆范例,书写智慧城市治理与高质量发展的崭新篇章。